В Финляндии город (kaupunki) и регион благосостояния (hyvinvointialue) являются важными частями публичной администрации (julkinen hallinto), но их роли и обязанности значительно различаются. В этой статье мы объясним, что делают эти две административные единицы (hallintoyksikkö), как они отличаются друг от друга и как их деятельность влияет на граждан.
🏘️ Город – Местная администрация и услуги для жителей
Город – это административная единица, являющееся частью муниципалитета (kunta). В Финляндии города — это форма муниципального управления, которая исторически обеспечивает основные услуги для жителей. Задачи города связаны с широким спектром ежедневных услуг, которые необходимы гражданам.
Основные задачи города:
- Дошкольное образование (varhaiskasvatus)
- Среднее образование (perusopetus)
- Культура и спорт (kulttuuri ja liikunta)
- Градостроительство и регулирование строительства (kaavoitus ja rakentamisen ohjaus)
- Местный транспорт и инфраструктура (paikallinen liikenne ja infrastruktuuri)
- Водоснабжение и утилизация отходов (vesihuolto ja jätehuolto)
Город также отвечает за поддержку местной экономики, что включает поддержку бизнеса и содействие занятости. Финансирование (rahoitus) города происходит главным образом за счет муниципальных налогов, которые взимаются с жителей, а также за счет государственных дотаций и платежей за услуги.
Принятие решений в городе:
В городе решения принимаются в муниципальном совете (kunnanvaltuusto), который выбирается в муниципальных выборах. В местной политике основное внимание уделяется потребностям и желаниям местных жителей.
❤️ Регион благосостояния – Социальные и медицинские услуги
Регионы благосостояния — это относительно новая форма управления в Финляндии, созданная в результате реформы здравоохранения и социального обеспечения (с 1 января 2023 года). Регионы благосостояния отвечают за социальные и медицинские услуги (sosiaali- ja terveyspalvelut) и службы спасения (pelastustoimet). Они заботятся о благосостоянии и безопасности людей, но на более широком территориальном уровне.
Основные задачи регионов благосостояния:
- Социальные и медицинские услуги (поликлиники, больницы, уход за пожилыми людьми, услуги для инвалидов)
- Службы спасения (пожарные, скорая помощь, спасательные службы)
Регионы благосостояния не собирают налоги (verot/verotulot), их финансирование поступает от государства, которое распределяет средства между регионами в зависимости от их нужд. Задача регионов благосостояния — гарантировать доступ к основным услугам для всех граждан, независимо от того, в какой части страны они проживают.
Принятие решений в регионах благосостояния:
Решения в регионах благосостояния принимаются в региональном совете (aluevaltuusto), который выбирается в выборах на региональном уровне. Задача регионального совета — принимать решения о развитии медицинских и социальных услуг, а также управлении службами спасения. Эти решения напрямую влияют на то, как предоставляются услуги населению.
Что такое регион благосостояния до реформы 2023 года?
До реформы здравоохранения и социального обеспечения в 2023 году регионы благосостояния не существовали в своей нынешней форме. Вместо этого социальные и медицинские услуги и службы спасения частично находились в ведении муниципалитетов и медицинских округов (sairaanhoitopiiri). В Финляндии существовало 18 медицинских округов, которые отвечали за работу больниц и специализированного медицинского обслуживания, в то время как муниципалитеты занимались предоставлением базовых услуг, таких как поликлиники, социальные службы и уход за пожилыми людьми.
В результате реформы эти функции были объединены в регионы благосостояния, которые стали независимыми административными единицами, отвечающими за все аспекты здравоохранения и социального обеспечения, а также за службы спасения.
Почему это важно?
Понимание того, что город и регион благосостояния выполняют разные роли и обязанности, помогает нам лучше понять, какие услуги и откуда мы получаем. Город ориентирован на ежедневные базовые услуги, а регионы благосостояния обеспечивают посредничество в области здравоохранения и благосостояния.
Обе структуры важны, но их задачи и методы работы существенно различаются.
Итог
Это различие важно учитывать, чтобы понимать, в какие вопросы необходимо обращаться в городской совет, а в какие — в региональный совет. Это также помогает лучше ориентироваться, где и в каких вопросах нужно обращаться за помощью.
Сайт региона благосостояния Вантаа и Керава
Сайт региона благосостояния западной Уусимаа
Город Хельсинки самостоятельно организует предоставление социальных и медицинских услуг. Он не входит ни в один регион благосостояния.
